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福建:大雨无大灾的启示
Date:2015/8/10 Number:916

    5月18—21日,受低层切变和西南急流影响,一场暴雨自北而南袭击福建省。22日记者赶到此次降雨最集中地区之一清流县县城,只见沿河街道上还残留着洪水退去留下的烂泥,沿街的商铺墙上可以清晰地见到洪水留下的印记。环卫工人、武警官兵拿着铲子、扫帚清扫着路面,店铺老板整理货品,准备重新营业。


  “今年的雨比1994年的还要大,真是从来没有见过。”家住清流县县城的60多岁李大爷告诉记者,“但是没想到被淹的面积要比当年小很多,水也很快退了。”


  这次暴雨中心宁化县、清流县遭遇了超百年一遇的特大暴雨,宁化县城区水位超过保证水位1.51米,清流县城区水位超过保证水位3.50米,均超过设防标准。洪水漫过堤防,导致清流、宁化两县三分之一城区受淹。“尽管城区被淹,但是由于预警及时、指挥有力,人员及时转移,没有出现重大人员伤亡。”宁化县水利局局长熊建云说,“可以说是大雨无大灾。”


  周密部署 及时转移


  福建省这场入汛以来最强的持续性降雨,两个指标超过了百年一遇。其一,洪水量级超百年一遇。闽江支流沙溪发生特大洪水,安砂水库最大入库洪峰流量达7740立方米每秒,超百年一遇,24小时累积洪量4.89亿立方米,约200年一遇,为1978年建库以来的历史最大洪水。其二,降雨强度超百年一遇。最大24小时雨量宁化县388毫米,清流县344毫米,均超百年一遇,为实测历史最大降雨。


  面对这场历史罕见强降雨,各级防汛部门积极应对,降雨还未来临,防汛部署就已经紧锣密鼓地展开了。早在5月17日,李克强总理就近期南方强降雨过程造成洪涝、风雹等灾害作出重要批示。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷立即作出安排部署,要求有关地区密切监视水雨情变化,及时预报预警,切实加强山洪灾害防御、水库安全度汛和城市防洪排涝工作,落实各项责任,强化应急值守,及时转移危险地区群众,确保人民群众生命安全。


  福建省委、省政府高度重视防御暴雨洪水工作,省委书记尤权、省长苏树林看到近期持续强降雨气候预测后,立即部署防御工作。20日上午,福建省防汛抗旱指挥中心根据雨情发展趋势,及时作出部署,点对点指导转移危险区域人员,并组织国土、气象、水文等部门会商分析当前汛情态势,研究部署下一阶段防御重点,要求各地按照预案全面落实防汛抗灾措施,并重点做好值班监测、地质灾害防御、水库调度等三项重点工作。


  面对强降雨,福建各地及时启动防汛应急响应,全力抢险救灾。19日,三明市启动防洪Ⅱ级响应;龙岩市、福州市、莆田市启动防暴雨Ⅳ级应急响应。针对清流、宁化等地防暴雨工作,省防指与三明市进行点对点指导。19日凌晨3点,福建省委常委叶双瑜秘书长、省防指总指挥陈荣凯副省长连夜赶到降雨最严重的清流县和宁化县,靠前指挥抗洪抢险工作。


  从18日凌晨开始,宁化、清流两县防指就根据气象、水文部门的预报预测,提前预警,提前组织低洼地区群众撤离。


  “18日就陆续收到短信通知,电视上也有滚动提示,要我们做好防雨和转移准备。”在清流县县城北山天城售楼处工作的赖女士觉得这次暴雨的预警很及时。


  清流和宁化两地利用电话、短信、扩音器喊话,不间断电视频道滚动字幕,防空警报播报,政府发布公告等方式播报暴雨及洪水信息。


  “19日凌晨2点我们接到乡里暴雨预警通知,紧急召开村委会,五个村委委员一人包两个村组,连夜组织低洼地区和山洪灾害易发区人员转移。”宁化县安乐乡谢坊村支书李新文说,他们凌晨4点就冒着雨,打着手电筒去挨家挨户通知,并组织撤离村民按照防汛预案,有序转移到应急安置点。


  “谁能想到雨会这么大,多亏了村干部及时通知转移。”在应急安置点谢坊村部,被转移出来的黄根火、刘四金夫妇说。19日,暴雨引发的泥石流,将他们家里的房子冲毁了。


  “我们务必要确保每个村民安全。”安乐乡党委副书记兰世能表示,由于降雨还在继续,为了防止村民回家遭受次生灾害,村干部不得不将部分危险地区的村民家家户户的大门用大铁锁给锁起来。


  福建省各级政府面对暴雨洪水,将保障群众的生命安全作为第一要务。在组织群众撤离时一方面做实、做细,另一方面利用现代的手段查漏补缺。


  在这次清流县转移群众时,县防指通过防汛远程视频监视系统,发现有城市居民从高处跑到河边看水。“当时河水上涨很快,即将漫堤。我们马上安排警察到河边,组织群众强行撤离到安全区域。”清流县水利局局长谢荣响说,“这次防汛远程视频监视系统在防汛中发挥了大作用。”


  据了解,福建省防汛远程视频监视系统能实现对全省20座大型和21座中型水库、17个易淹城区、22处城市重要防洪部位、6处重要海堤和14处渔港渔排进行视频监控,可实时了解汛情、险情及调度命令执行情况。防汛远程视频监视系统只是福建省防汛指挥决策支持平台中13个应用子系统之一。近年来福建省不断加强现代化防汛指挥体系建设,逐步建成覆盖全省的雨水风情自动监测和预警预报系统,实现气象、水文监测预报自动化和现代化,实现信息资源共享,达到信息准确、反应灵敏、传输迅捷,显著提高了防汛抢险指挥科学决策水平。


  截至5月21日,在各级政府部门的共同努力下,这次强降雨福建全省29个县(市、区)紧急转移4.82万人,有效地避免了人员重大伤亡。


  强筋健骨 科学调度


  沙溪是闽江流域源头的主要支流之一,安砂水库就在沙溪流域上游的九龙溪上,总库容6.4亿立方米。其上游是清流、宁化县城,下游是永安和沙县县城和三明市区。


  19日19时,受上游强降雨影响,安砂水库出现7740立方米每秒的洪峰流量,超过百年一遇标准。安砂水库遭遇洪峰期间,其下游永安市、三明市、沙县等地水文站水位均已超警戒水位,距保证水位仅0.6~1.5米不等,离城区受淹仅一步之遥。


  在水利人的科学调度下,安砂水库就像一道铁闸,拦住了上游汹涌而来的洪水,确保了下游的安澜。19日11时,安砂水库发布提前泄洪预警,13时开闸预泄,此后根据洪水会商情况逐步加大泄流量,23时。9分出库流量加大到3800立方米每秒的最大流量。


  “安砂水库削峰3940立方米每秒,削峰率51%,将超100年一遇洪水削减为5年一遇,拦蓄洪量3.12亿立方米,战胜了建库以来最大的洪水,减少下游三明等3座城市淹没水深达3.5米,消除了‘灭顶之灾’,最大限度减轻了下游防洪压力。”福建省防汛办督察专员郑国恩介绍。


  不仅安砂水库在这次防汛中通过科学调度发挥巨大作用,沙溪下游丰海、西门、贡川、沙县和高砂电站,富屯溪流域的洋口、峡阳、照口电站,金溪流域的孔头、高唐、大言和范厝电站以及九龙江流域的华安电站等也根据来水量提前泄洪,降低了河道水位。


  在这次采访中,我们多次听到与1994年那场大水的比较,但是大家普遍感觉雨量这次更大,但是淹得少了。这是为什么呢?带着这个问题,我们请教了宁化县水利局副局长毛显伙。他首先给出了更加确切的水文监测数据:这次宁化县同一河段的洪水位较上次降低约0.5~1.0米。“这一方面归功于我们的科学调度,另一方面福建省推进的‘五溪一江’防洪工程也起了重要作用。” 毛显伙说,防洪工程扩宽了河道,降低了河道糙率,改善了水流条件,扩大了行洪能力。水在河道里流得更顺畅了,洪水位自然就降低了。


  截至20日6时,安砂水库出入库流量达到平衡,沙溪流域首场大洪水终于被驯服了!


  备而不怠 汛来不慌


  防汛重在防,而防的很多基本功都在平时练成。这次暴雨洪水也实战检验了福建省的防汛抢险能力。


  武警部队作为防汛抗洪的一支重要力量,如何确保洪水来临时,能拉出即“战”,只有靠平时勤加演练。4月27日,武警宁化中队参加县防指组织的防汛演练,其中演练了冲锋舟如何快速靠岸、营救落水群众、冲锋舟之间协同配合等科目。“上回演练科目在这次转移受洪水围困的群众中,几乎都遇到了。平时的演练让我们搜救更加从容。” 武警宁化中队中队长刘永春骄傲地说,“这次我们在狭窄的居民区里,驾驶冲锋舟转移了100多人。”


  在这次防汛抢险中,除了武警、消防、公安等地方应急防汛抢险力量外,福建省防指还将依托长期活跃于省内水利工程建设市场的省围垦工程处、省水利水电工程局、省水利水电工程建设公司而成立的3支福建省防汛抗旱机动抢险支队全部投入一线。5月21日,3支机动抢险支队接到省防指的任务后,迅速抽调技术能手和挖掘机、装载机、自卸车等装备赶赴清流、长汀等地区协助进行道路抢通、清淤等工作。省防指还根据城市地库普遍积水的现状,协调具有大功率抽水设备的福建侨龙专用汽车有限公司赶赴宁化和清流两县支援,及时排除了两个县城地下积水,受到群众的赞扬。


  工欲善其事,必先利其器。汛前,宁化县防汛办就储备了充足的防汛物资:编织袋3万条、防汛抢险舟5艘,救生衣300件,铁锹300把,土工膜1000平方米,抽水机100台,应急发电机5台等。在得知即将迎来强降雨前,宁化县防汛办未雨绸缪,又紧急调拨编织袋2万条、救生衣100件、抽水机20台等物资给抢险救灾人员(武警部队、公安民警、人武部、乡镇抢险队等)。


  调拨铁锹用于干渠、排洪渠等行洪、排水清障,减少了洪水对水利设施的影响程度,同时配合工程机械对山体滑坡进行清理;调拨5台小型发电机用于部分乡镇指挥调度用电,保证防汛抢险指挥调度;调拨编织袋用于挡水、围水,有效减缓洪水侵入速度,给自救抢险赢得一定时间……“当时水都涨上来了,幸亏我们用县防汛办调拨的编织袋装满沙子,堵在银行门口,阻挡住进水,避免了银行重大损失。”中国银行宁化支行行长胡荔红说。


  居安思危,思则有备,有备无患。汛期才刚刚开始,主汛期还没有来到。5月22日下午,福建省省长苏树林在认真听取全省防汛抗洪情况和当前及未来一段时间的降雨趋势汇报后强调:“各级各部门要认真贯彻落实省委的部署要求,进一步强化责任落实,组织好防汛抗灾和灾后重建工作,全力以赴,积极防抗,保障人民群众生命财产安全。”省防指根据苏省长的部署,投入了新一轮强降雨防范工作。


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